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法律文书

时间:2019-11-20

  11月18日上午,北海市民政局在北海市新闻发布厅举行2019年北海市社会组织管理工作新闻发布会,通报北海市社会组织管理工作情况以及下一步工作计划。

  截至目前,在北海市各级民政部门登记的社会组织达926个,其中社会团体358个、民办非企业单位566个、基金会2个;在市本级登记的社会组织342个(社会团体218个、民办非企业单位122个、基金会2个)。这些社会组织遍布北海市城乡各个领域,已经成为党和政府联系人民群众的重要纽带和桥梁。

  2018年北海市委、市政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》,对北海市社会组织改革任务作了具体部署。去年▼▲以来,北海市深入开展“社会组织管理规范年”活动,规范了社会组织登记、年检、评估等基础性工作,先后对33个社会组织进行评估并授予3A▪•★以上等级,对55家行业协会商会涉企收费进行清理整治,对多年未年检的43个“僵尸”组织进行•□▼◁▼撤销,结合年检工作加强对社会组织的抽查,建立活动异常名录和严重失信名单。在加强监管的同时注重培育工作,争取中央财政资金200余万元培育和发展一批有影响力的社会组织,全市社会组织发展基础进一步夯实。

  2018年,按照民政部、公安部的统一部署,北海市民政局、公安局联合在全市开展打击整治非法社会组织专项行动,开展社会组织领域扫黑除恶工作,排查整治宗亲理事会等非法组织。打击整治非法社会组织与社会组织领域扫黑除恶专项行动以来,共排查各类社会组织926家,劝散2家到北海市活动的非法社会组织,公布曝光涉嫌非法社会组织5个,引导8家社会组织依法登记注册,取缔非法宗亲会1个,配合公安机关打击涉黑涉恶姓氏宗亲组织2个,有效遏制☆△◆▲■了非法社会组织乱象,净化了社会组织发展环境。

  近两年来,北海市社会组织参与政府决策咨询、社会治理等项目200多个。全市社会组织开展扶贫慰问活动100余次,投入资金、物资折合人民币约500多万元,受益对象1.5余万人次,社会组织的影响力、正能量越来越▲●…△受到社会关注和群众认可。

  北海市坚持把党建工作融入社会组织的登记、年检、评估工作,同步筹◇=△▲划、同步推进、同步落实;建立了“□◁分级负责、分类管理、分片兜底”的社会组织党建▷•●管理体制,出台一系列关于加强社会组织党的建设方面的政策文件。目前,全市已组建各类社会组织党组织345个,党组织覆盖率达91.94%。组建了7个社会组织行业(综合)党委(党总支),进一步加强了党对社会组织的领导。

  “2020年,全市社会组织管理工作以贯彻落实我市《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》的精神为主线,坚持培育发展与管理监督并重的原则,着力深化社会组织管理体制改革、创新社会组织管理机制体制、优化社会组△▪▲□△织发展环境、强化社会组织综合监管,努力促进社会组织健康有序发展,发挥社会组织“服务国家、服务社会、服务★◇▽▼•群众、服务行业”的积极作用。”

  会上,北海市民政局相关负责人还就社会组织评估、脱钩等情况回答了媒体记者的提问。

  北海出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》对促进社会组织发展有何意义呢?

  近年来,在中央、自治区有关决策、高度重视与支持培育下,在北海市委市政府的正确领导下,北海市社会组织建设取得长足发展,社会组织规▽•●◆范建设水平不断提高,党建工作获得较大发展,在创新社会治理、促进经济发展、繁荣社会事业、维护社会和谐稳定等方面,发挥了越来越显著的行业管理服务作用、组织协调作用和政府与社会的桥梁纽带作用。

  但对照中央有关决策精神,北海社会组织在建设发展中仍存在不少不容忽视的问题。比如,总体数量偏少、登记管理制度落后、扶持政策明显不足等等。这些问题影响了北海市社会组织的健康发展,影响着社会组织参与创新社会治理和发挥积极作用。因此迫切需要出台符合北海实际的《实施方案》,促进社会组织健康发展。

  《实施方案》的实施,有利于厘清政府、市场、社会关系,完善社会主义市场经济体制;有利于改进公共服务供给方式,加强和创新社会治理;有利于激发社会○▲-•■□活力,巩固和扩大党的执政基础。

  1.获得3A以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移,可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励;

  2.获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以优先推荐税务相关优惠政策;

  4.获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示。

  行业协会商会与行政机关脱钩的主体是行政机关、其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协★▪▲□◁-●=•▽会商会。脱钩试点的行业协会商会应同时具有以下几个特征:

  一是会员主体为从事相同性质经济活★▽…◇动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;二是名称以“行业协会★△◁◁▽▼”、“协会”、“商会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;三是在北海市登记管理机关登记为社会团体法人。

  行业协会商会与行政机关脱钩改革的重点任务就是要推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”,即“机构分离,规范综合监管关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建、外事等事项分离,规范管理关系▲★-●”。通过这五个方面的改革,促进行业协会商会褪去“官色”,回归社会本位,成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。

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